辽宁省保障河湖生态水量的五抓策略思考(2)

二是抓“合理分水”。 目前，辽宁省正在开展14 条跨市河流水量分配工作。 看一条河的分水是否合理，就看它是不是按照“健康水生态、宜居水环境”的目标进行，是不是在把江河流域水量指标分配到各行政区域前合理确定了河湖生态水量，并留足了生态水量。 因此，合理分水的前提是科学确定河湖生态水量。 要按照水利部要求，尽快建立辽宁省生态水量保障重要河湖名录，确定河湖基本生态保护对象、特殊生态保护对象及生态流量控制断面。 要按照统筹规划、有序推进的原则，根据水资源管理权限，明确河湖生态水量确定工作事权和时限，针对辽宁省河流多为季节性河流的特点，分期、分批、分流域选择适合北方季节性河流的计算方法进行可达性分析，综合确定符合本省实际的河湖生态水量目标。 在优先考虑预留河道内生态水量的前提下进行“合理分水”， 按照应分尽分的原则，将河流地表水的可用水量逐级分配到流域内各行政区域，明确流域区域用水权益。

三是抓“管住用水”。 管住用水是水行政主管部门认真贯彻落实习近平总书记关于“把水资源作为最大的刚性约束”的重要举措，是确保合理分水得到落实、 生态水量得到保障、幸福河湖得到实现的重要途径。 管住用水就要继续实行最严格水资源管理制度，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，管住管好取用水行为，实现从水源地到水龙头的全过程监管。 要充分利用辽宁省国家水资源监控能力建设项目和辽宁省水资源监控管理信息平台，将重要生态断面、 重点取水口作为主要监控对象，逐步实现在线监测。 “十四五”期间要进一步完善全天候水资源监控体系建设， 强化在线监测数据分析运用，全力纠正河道外无序取水、超水量分配指标取水、超采地下水、无计量取用水等行为。

四是抓“科学调水”。 为保障经济社会发展用水需求，根据全省水资源东多西少的特点， 辽宁省以已建、在建和拟建的大中型水利工程为依托，创造性地提出并实施了由北中南三线组成的“东水济辽”水资源总体配置格局。 三线工程建成后，可新增供水能力51.92 亿m3， 实现全省9 个流域、40 座大中型水库、7 条主要江河连通联调， 并形成网状供水格局，配合水资源节约保护和非常规水源的有效利用， 不仅可以基本解决辽宁水资源短缺问题， 还可以退还受水区供水水库因供水挤占的生态用水。目前，中线工程已建成通水， 北线工程即将建成通水，为多流域、水库群连通联调奠定了坚实基础。下一步，辽宁省将进一步强化水资源统一调度， 按照确有需要、生态向好、可以持续的原则，以保障全省经济社会高质量发展合理用水需求为导向，实施科学调水，保障全省供水安全和生态安全。

五是抓“生态管控”。 建设幸福河湖是全面建成小康社会的硬目标，保障河湖生态水量是建设幸福河湖的硬约束。 对新建、改建和扩建工程，必须按照相关规定落实生态泄放要求；对不能满足生态泄放条件的已建工程，要组织工程管理单位改进调度方式、 实施生态放流设施改造或增设必要的泄放设施， 确保能够下泄生态水量。 要逐步开展生态供水水量监控设施建设，确保生态水量数据获取的真实性和完整性， 便于监督管理。在沿岸各灌区、渠道、引水口逐步安装水量监测设施， 加强水量监控，防止生态用水被挪用。 要充分利用辽宁省水资源监控管理信息平台，采用信息化手段，加强对生态流量保障情况监督检查。 要研究建立河湖生态水量预警机制，实施河湖生态水量动态监管，确保河湖生态水量最大程度得到保障。

保障生态水量、 建设幸福河湖，是建设生态文明的重大任务和伟大工程，是中华民族永续发展的千年大计。 “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，我们要在今后治水工作中，大胆改革创新，积极践行“绿水青山就是金山银山” 的绿色发展理念，让辽宁省的河流真正变成造福人民的幸福河。

文章来源：《辽宁师专学报（自然科学版）》 网址: http://www.lnszxb.cn/qikandaodu/2021/0413/1071.html