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建国70 年来辽宁卫生医疗服务体系的建设与发展

来源:辽宁师专学报(自然科学版) 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2020-07-15 17:25
作者:网站采编
关键词:
摘要:1997 年,中国医科大学肿瘤研究所赴庄河农村开展癌症普查及防治工作 中华人民共和国成立初期,遵循中央提出的“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”

1997 年,中国医科大学肿瘤研究所赴庄河农村开展癌症普查及防治工作

中华人民共和国成立初期,遵循中央提出的“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作方针,辽宁在逐步建立了省、市、县三级卫生行政机构的同时,以公有制为主,以工厂矿山为重点,普遍地建立了医疗卫生机构,并将个体营业医务人员组织起来建立联合诊所。第一个五年计划经济建设时期,全省的医药卫生事业有了大规模的发展。1954 年撤区并省,辽宁省卫生厅成立后,突出地把执行党的中医政策列入重要议事日程,使中医事业有了较快的发展。根据辽宁工业比重大的特点,一度实行由地方统一领导卫生工作的试点工作。为便于群众就近就医,1957 年辽宁省卫生斤制订了《辽宁省划区医疗服务行办法》,以提高医疗质量,更好地为群众服务。截至1957 年,全省已有各类医院173 个,其中县医院54 个,每院平均床位60.4张,疗养院(所)121 个,各级卫生防疫站(组)68 个,妇幼保健站(所)423 个,专科防治所(站)17 个,药检所2 个,医学教育和科研机构也有相应地发展。随着爱国卫生运动的开展,城乡卫生面貌的改善,历史上严重流行的传染病有所控制,减少了发病和死亡人数。

一、1958—1985 年辽宁卫生医疗服务体系初步形成

从第二个五年计划及国民经济调整时期(1958—1965)起到第九个五年计划(1996—2000 年)期间,虽因“大跃进”“文化大革命”等的干扰,卫生事业受到冲击,但也有一定进步。改革开放以后,辽宁坚定不移地把卫生工作的重点转移到医药卫生现代化上来,首先调整领导班子,整顿卫生队伍,平反冤假错案,落实知识分子政策,把大批德才兼备的知识分子提拔到领导岗位上来。并实行党委领导下的院、站、所、校长负责制和专业技术人员聘任制、岗位责任制、技术经济承包、浮动工资等多种形式的责任制,打破了“大锅饭”平均主义的弊端。同时,实行多形式、多渠道、多层次办医,允许和支持个体办医。

1979—1985 年,除拨款400 万元加强城市医院重点专科建设外,对农村投资1400 万元加强三分之一重点县的卫生建设,城乡全面地开展创建文明医院活动,省内各级各类医院陆续购置了电子计算机体层扫描仪(简称CT)、发射型电子计算机体层扫描仪(简称ECT)、核磁共振仪、彩超、B 超等现代化的医疗器械,辽宁的医疗装备水平大大提高。卫生防疫、妇幼保健工作不断充实加强,使各种传染病、地方病、职业病显著减少,传染病死因从建国初期第一位降至第七位。妇幼保健工作受到了各级政府及有关部门的重视,1978 年即普及了新法接生,儿童保健工作也有很大提高。医学教育、科研工作以及药政管理工作均有很大进步。1982 年,辽宁全面建立分级诊疗制度,优化医疗资源结构和布局,明确各级各类医疗卫生机构的功能定位,建立管理紧密型城市医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体,提高医疗资源利用效率和整体效益,加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,全省药政管理工作得到完全恢复和加强。1985 年7 月1 日,《中华人民共和国药品法》生效后,把药品质量的监督管理工作完全纳入了正规化、法制化的轨道。

二、1986—2000 年辽宁卫生医疗服务体系逐渐完备

1986—1988 年,辽宁卫生医疗事业有较大发展,居民健康水平稳步提高。1989 年,全省80%以上的医疗卫生事业单位实行了院(站、所)长负责制、任期目标责任制或者党委领导下的院(站、所)长负责制以及综合承包等多种形式的责任制,实行超额劳动、业余服务等技术劳务政策,多渠道开发卫生资源,增加投入。全省有32 家医院应用CT,中国医大附属二、三院率先应用核磁共振,锦州市中心医院等城市综合医院重视在卫生改革中加速技术建设,定向配套培养人才发展重点科室,引进人工肾体外碎石机、数字减影、彩色超声多普勒等现代医疗设备,与著名医院知名专家开展技术协作,提高了诊疗技术水平,扩大了服务能力。1993 年,辽宁对基层卫生院要加强指导,提出“扩大卫生单位自主权,促进经营形式多样化”和“进行产权制度改革试点”的新任务。1994 年,全省城市大中型卫生机构普遍实行了两级综合目标管理,126家市级医院中有59%采取了化小核算单位的形式,进一步强化了科室责任制,扩大了社会服务能力。1996 年7月,正式启动大连、鞍山两市医疗制度改革试点工作。全省14 个市也开展了本地的试点工作。各地还积极兴办卫生产业企业,分流消化富余卫生人员,在卫生资源普查的基础上,开始研究制订控制卫生事业总体规模、优化结构、调整布局的规划和措施。1997 年,启动了城市社区卫生服务改革试点工作,覆盖人口510 万人。同时,辽宁省政府确定的6 个合作医疗改革试点县(市),全省有22 个县、168 个乡镇开展了合作医疗工作,受益人口达255 万人,占全省农业人口的11.4%。1998 年,全省普遍进行社区卫生服务试点工作,尤其是沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州等地试点的进度较快。1999 年,将城市三级医疗框架调整改革为两级,在省部属医院和各市中心医院以及大型企业医院加强内涵建设、实行各种联合的同时,启动社区卫生服务试点。

文章来源:《辽宁师专学报(自然科学版)》 网址: http://www.lnszxb.cn/qikandaodu/2020/0715/445.html



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